Iniciativa de Morena busca modernizar el sistema de pensiones del ISSSTE
El senador de Morena, Antonino Morales, anunció que presentará la próxima semana una reforma histórica a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Esta iniciativa busca eliminar los plazos mínimos obligatorios que actualmente exigen entre dos y cinco años de convivencia para que las personas en concubinato puedan acceder a pensiones por fallecimiento y servicios de seguridad social.
Cambio de paradigma en el reconocimiento de las familias
Actualmente, la legislación vigente establece que la concubina o concubinario debe haber convivido con la persona trabajadora o pensionada durante cinco años previos al fallecimiento —o que existan hijas o hijos en común— para poder acceder a la pensión. Para ciertos servicios específicos, se exige un plazo mínimo de dos años de convivencia.
"Estamos buscando que las familias efectivamente constituidas en concubinato no queden excluidas por el simple incumplimiento de un umbral temporal predeterminado", explicó el senador Morales Toledo. "Se elimina la barrera automática que impedía el acceso a derechos cuando no se cumplía el plazo de cinco años".
Armonización con criterios constitucionales y de la SCJN
La propuesta se sustenta en resoluciones recientes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que ha determinado que la exigencia de un plazo fijo de cinco años para acceder a la pensión por concubinato resulta desproporcionada e incompatible con el parámetro constitucional de protección a la familia y el derecho a la igualdad.
"La seguridad social es una función esencial del Estado", subrayó Morales. "No puede depender exclusivamente de un requisito cronológico que desconozca la realidad de las familias".
Nuevo enfoque cualitativo para acreditar el vínculo familiar
La iniciativa plantea sustituir el criterio rígido y cuantitativo actual por uno cualitativo, centrado en la acreditación efectiva del vínculo familiar. Esto significa que:
- Se mantiene la obligación de probar la existencia del concubinato
- El análisis se traslada a la acreditación real de la relación
- Se considerarán elementos como convivencia estable, pública y permanente
- Se evaluará la comunidad de vida e interdependencia económica
En caso de controversia, el Instituto deberá resolver conforme a los principios de legalidad, objetividad e igualdad.
Contexto de reformas estructurales en el sistema de pensiones
Este anuncio se da en paralelo a la reforma estructural que impulsará la presidenta Claudia Sheinbaum para "ordenar" el sistema de pensiones del ISSSTE y eliminar las llamadas "pensiones doradas", sin comprometer la viabilidad financiera del Instituto.
Morales afirmó que su propuesta forma parte de ese paquete de ajustes orientados a modernizar el sistema, hacerlo más equitativo y alinearlo con los derechos humanos reconocidos en la Constitución.
El fallecimiento representa una de las situaciones de mayor impacto para quienes integraban el núcleo familiar, pues no solo implica la pérdida afectiva, sino también la eventual desaparición de la fuente de ingresos y de cobertura médica. La reforma busca garantizar condiciones mínimas de protección económica y acceso a servicios de salud frente a estas contingencias que afectan la vida de las personas trabajadoras y pensionadas.
