El Congreso de la Unión acumula cinco años de desacato a la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que ordenó crear un marco regulatorio para el consumo lúdico de marihuana. Tanto la Cámara de Diputados como el Senado mantienen un vacío legal desde que el máximo tribunal eliminó la prohibición absoluta de la cannabis el 28 de junio de 2021, con vigencia a partir del 15 de julio de ese año tras su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
La SCJN exhortó al Congreso a legislar
En su sentencia, la SCJN estableció: "Esta Corte exhorta al Congreso de la Unión a legislar respecto del derecho al autoconsumo recreativo de marihuana, a fin de generar seguridad jurídica a los usuarios y a terceras personas, así como las condiciones de información necesarias para ejercerlo responsablemente". También instruyó "tomar las medidas que estime pertinentes para tratar esta cuestión como un problema de salud pública; y para brindar a las autoridades de Salud un marco normativo que les permita delimitar adecuadamente el ejercicio de ese derecho para evitar daños a terceros". La prohibición absoluta del consumo lúdico se mantenía en la Ley General de Salud desde 2017.
Tras cinco años de omisión legislativa, los usuarios adultos de cannabis siguen obligados a tramitar un permiso ante la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) para cultivar y consumir legalmente cannabis.
Consumo de marihuana en aumento
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (Encodat), en 2025 la marihuana fue la droga ilegal más consumida en México. Su consumo aumentó 4 puntos porcentuales en los últimos años, al pasar de 9.3% en 2016 a 13.3% de la población en 2025. Entre los hombres, el consumo pasó de 15.7% en 2016 a 20.8% en 2025; en las mujeres, se duplicó en el mismo periodo, al pasar de 3.5% a 6.6%. Cerca de una de cada ocho personas de entre 12 y 65 años ha consumido marihuana al menos una vez en México, según la misma fuente.
Senado mantiene congelada la minuta
Por cinco años, el Senado se ha negado a actualizar la legislación sobre la marihuana para uso recreativo y mantiene congelada una minuta de la Cámara de Diputados desde 2021 para crear la Ley Federal para la Regulación del Cannabis. En San Lázaro, se había modificado el 10 de marzo de 2021 la minuta aprobada previamente en el Senado en noviembre de 2020, que regulaba la marihuana para uso lúdico; los cambios no gustaron del todo a los senadores.
La legislación en suspenso permitiría la posesión de hasta 28 gramos de marihuana por persona, en lugar de los 5 gramos que establecía la regulación anterior. También planteaba originalmente la formación de clubes cannábicos de hasta 20 integrantes mayores de 18 años, quienes podrían consumir la yerba de forma colectiva, pero no en lugares públicos. La posibilidad de portar hasta 28 gramos ha sido uno de los puntos centrales que mantiene congelada la ley hasta la fecha. La entonces diputada del PRI, Cynthia López Castro —hoy senadora de Morena— cuestionó: "¿Esto es lo que quieren? ¿Un viaje de cuatro días?"
Desacuerdos entre cámaras
La Cámara de Diputados eliminó la creación del Instituto Mexicano para la Regulación y Control del Cannabis, aprobado por el Senado, e introdujo un estricto registro obligatorio para usuarios y cultivadores, así como sanciones penales más severas para quienes portaran más de 28 gramos. Estos cambios centralizaban el control del consumo personal en la Comisión Nacional contra las Adicciones (Conadic), lo que el Senado consideró violatorio de los derechos de los consumidores.
En la minuta se establecieron multas para la portación de entre 28 y 200 gramos y se mantuvieron penas de cárcel para quienes superaran los 200 gramos, algo que el Senado criticó por seguir criminalizando a los usuarios. Asimismo, en San Lázaro se eliminaron las preferencias de cultivo de cannabis y cuotas destinadas originalmente a campesinos, ejidos y comunidades afectadas por la violencia.
Permiso individual ante Cofepris
Ante el vacío legal y la omisión de cinco años, cualquier ciudadano puede obtener un permiso de autoconsumo lúdico presentando un escrito libre ante la Cofepris. El trámite es gratuito y autoriza sembrar, cultivar, cosechar, preparar, poseer y transportar marihuana exclusivamente para uso personal. El solicitante debe presentar identificación oficial, comprobante de domicilio y dos copias del escrito libre y de sus documentos. Organizaciones civiles como México Unido Contra la Delincuencia ofrecen formatos guía para realizar el trámite.
Una vez listo el escrito, se debe agendar una cita en el Sistema de Citas de Cofepris (https://citas.cofepris.gob.mx/) bajo el rubro "Escrito Libre". La autoridad libera citas de forma aleatoria y no requiere pago. Posteriormente, se acude al Centro Integral de Servicios (CIS) de la Cofepris, ubicado en Oklahoma 14, colonia Nápoles, alcaldía Benito Juárez, en la Ciudad de México. Allí se entrega la documentación original y copias, y se recibe un acuse con número de folio para rastrear el trámite. Por ley, la Cofepris tiene hasta 40 días hábiles para responder. Cuando la resolución esté disponible, se debe agendar otra cita para recoger el permiso físico. El permiso es exclusivamente para consumo personal; no permite compra, importación, comercio, distribución ni suministro gratuito a terceros.
