Informe del IECM analiza impacto de acciones afirmativas en comicios capitalinos
El Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) presentó ante su Consejo General el informe final sobre la eficacia de las acciones afirmativas implementadas en los procesos electorales locales correspondientes a los periodos 2017-2018, 2020-2021 y 2023-2024. Este exhaustivo estudio fue desarrollado en coordinación con el prestigioso Colegio de México y responde al cumplimiento de la sentencia TECDMX-JLDC-138/2023, así como del acuerdo IECM/ACU-CG-163/2024.
Evaluación de seis grupos de atención prioritaria
De acuerdo con el documento oficial, el análisis se concentró específicamente en evaluar cómo estas medidas especiales han influido en la postulación y acceso a cargos de elección popular de seis grupos considerados de atención prioritaria:
- Personas jóvenes
- Personas con discapacidad
- Integrantes de pueblos y comunidades indígenas
- Personas de la diversidad sexual y de género
- Población afromexicana
- Adultos mayores
Hallazgos principales: avances y limitaciones
Los principales hallazgos del informe revelan un incremento sostenido en la postulación y eventual elección de candidaturas pertenecientes a estos grupos históricamente excluidos, particularmente en posiciones como diputaciones locales y concejalías. Sin embargo, el documento advierte con claridad que un mayor número de candidaturas no necesariamente se traduce en un mayor éxito electoral.
La eficacia concreta de las acciones afirmativas varía significativamente según múltiples factores, incluyendo:
- El tipo específico de medida aplicada
- El principio de elección utilizado
- El contexto político particular de cada distrito
Representación descriptiva versus sustantiva
El estudio subraya que estas medidas no garantizan por sí mismas una representación efectiva y genuina. Su impacto real depende críticamente del diseño técnico de las cuotas, de las estrategias internas de los partidos políticos y, fundamentalmente, del vínculo que mantengan las personas electas con los sectores sociales que supuestamente representan.
En este sentido, el informe describe al modelo vigente en la Ciudad de México como dinámico y en constante ajuste, reconociendo que las acciones afirmativas han fortalecido visiblemente la representación descriptiva y simbólica al aumentar la presencia pública y visibilidad de grupos tradicionalmente marginados.
No obstante, la representación sustantiva –entendida como la capacidad real de incidir en la agenda pública y en la toma de decisiones– depende de factores adicionales como:
- La experiencia política previa de los representantes
- El respaldo institucional y financiero de sus partidos
- La articulación orgánica con las comunidades representadas
Fortalezas y desafíos identificados
El documento identifica como fortalezas principales del modelo capitalino su institucionalización progresiva, la certeza jurídica que proporciona y su notable capacidad de adaptación en cada nuevo proceso electoral. Simultáneamente, reconoce desafíos pendientes de considerable envergadura:
- La definición precisa y operativa de los grupos beneficiarios
- La enorme diversidad interna de características dentro de cada grupo
- La necesidad urgente de diseñar medidas diferenciadas que eviten crear nuevas exclusiones dentro de los mismos sectores protegidos
Recomendaciones para el futuro
Finalmente, el informe del IECM plantea una serie de recomendaciones específicas orientadas a fortalecer integralmente el diseño, implementación y evaluación sistemática de las acciones afirmativas. El objetivo declarado es consolidar gradualmente una representación política genuinamente más incluyente, diversa y efectiva en los futuros procesos electorales de la Ciudad de México.
