Extinción del INAI bloquea pacto de seguridad entre México y la Unión Europea
La desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha paralizado las negociaciones formales entre el gobierno mexicano y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol). Este acuerdo, autorizado por los 27 Estados miembros de la UE en mayo de 2023, busca permitir el intercambio de datos personales para combatir el narcotráfico y el terrorismo, pero la falta de una autoridad independiente de protección de datos en México, exigida por Europa, lo mantiene en punto muerto.
Un acuerdo estancado mientras otros países avanzan
Mientras Brasil y Ecuador ya firmaron acuerdos similares con Europol en 2025, y Perú y Bolivia iniciaron negociaciones formales, México es el único país latinoamericano del grupo que ni siquiera ha comenzado las conversaciones. Un portavoz de la Comisión Europea confirmó a Proceso que, aunque se mantiene contacto con autoridades mexicanas, las negociaciones formales no han arrancado. Esto ocurre a pesar de que Europol y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de México tienen un Acuerdo de Trabajo vigente desde julio de 2020, pero este solo cubre cooperación práctica y flujo de información general, sin base jurídica para transferir datos personales.
La exigencia europea: una autoridad independiente
La UE establece dos condiciones clave para cualquier acuerdo de intercambio de datos: adherencia a estándares europeos de protección de derechos fundamentales y limitación a datos necesarios para investigaciones específicas. En mayo de 2023, cuando se autorizaron las negociaciones, el INAI aún existía y era visto por Europa como una garantía adecuada. El Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) destacó en un dictamen que el control por una autoridad independiente es esencial para el derecho a la protección de datos, valorando positivamente la membresía del INAI en la Asamblea Global de Privacidad.
Sin embargo, la extinción formal del INAI en marzo de 2025, bajo el gobierno de Claudia Sheinbaum tras una reforma constitucional impulsada por Andrés Manuel López Obrador, eliminó esta figura. Sus funciones fueron transferidas a la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, un órgano gubernamental que no cumple con el requisito de independencia exigido por Europa. Organizaciones como Naciones Unidas y Human Rights Watch denunciaron esto como un retroceso democrático en la protección de la confidencialidad.
Impacto en la seguridad regional
El intercambio de datos personales es crucial para la seguridad regional, especialmente contra cárteles mexicanos que la Comisión Europea describe como organizaciones multinacionales que han intensificado actividades delictivas en la UE. Las estrategias europeas subrayan la urgente necesidad de mejorar la inteligencia y el intercambio de información con terceros países. Los datos que Europol busca compartir incluyen información sensible sobre origen étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, datos genéticos, biométricos y de salud, pero solo cuando sea estrictamente necesario para prevenir delitos.
El portavoz de la Comisión Europea enfatizó que cualquier acuerdo debe garantizar supervisión por autoridades públicas independientes con facultades efectivas de investigación e intervención, incluyendo capacidad para iniciar procedimientos judiciales. Sin el INAI, México carece de esta estructura, lo que ha llevado a que encuentros como el de Olivier Onidi, director general adjunto de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea, con autoridades mexicanas en septiembre pasado, no avanzaran en debates detallados sobre el acuerdo.
Este estancamiento no solo afecta la cooperación bilateral, sino que también pone en riesgo esfuerzos más amplios contra el crimen organizado, destacando cómo decisiones políticas internas pueden tener repercusiones internacionales significativas en materia de seguridad y derechos humanos.
