Rodolfo Aceves Jiménez: Un nuevo modelo federal y protocolos claros, claves para la seguridad nacional
El problema de la seguridad en México sólo podrá resolverse mediante la implementación y unificación de diversas políticas públicas de manera integral y coordinada. Así lo sostiene el experto Rodolfo Aceves Jiménez, quien subraya la necesidad urgente de reformas estructurales en materia de seguridad que modifiquen el modelo contenido en el artículo 21 constitucional, cuyo diseño data de diciembre de 1994 y que considera obsoleto y anacrónico para los desafíos actuales.
Un modelo desfasado que genera contradicciones
Este modelo anticuado, según Aceves Jiménez, arrastra vicios fundamentales al Plan Nacional de Desarrollo y al Presupuesto de Egresos de la Federación, debido a una grave falta de sincronización conceptual. Mientras la Constitución habla de la seguridad pública como una función suprema del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto federal se refieren a la seguridad nacional como una función y subfunción, creando una discrepancia profunda entre los principales textos rectores del país.
"El anhelo constitucional establece unos objetivos, pero el presupuesto, que articula políticas de Estado, gobierno y públicas, financia otra seguridad no contemplada en la Carta Magna", explica el especialista. Esta desarticulación, desde el diseño hasta la planificación, impide una estrategia coherente y efectiva.
Hacia un modelo de federalismo en seguridad
Así como existe un modelo de federalismo hacendario y fiscal, Aceves Jiménez propone analizar e implementar un modelo de federalismo en seguridad. Este modelo permitiría que las entidades federativas, al reclamar su parte proporcional de participaciones, asuman también las obligaciones y responsabilidades que les corresponden en materia de seguridad. "Si no hay resultados, no hay dinero", sentencia, estableciendo un principio de corresponsabilidad y rendición de cuentas.
Protocolos claros para cada orden de gobierno
Paralelamente, para lograr una sincronía y corresponsabilidad efectiva en la función estatal de seguridad pública, el experto sugiere que la Secretaría de Seguridad elabore protocolos con indicadores específicos según el orden de gobierno:
- Protocolo municipal: Debe prever todos los escenarios de intervención de la Policía Municipal en asuntos de paz, bandos y orden público, estableciendo claramente cuándo y cómo puede solicitar auxilio supletorio de la Policía Estatal, la Guardia Nacional o las Fuerzas Armadas.
- Protocolo estatal: Debe fijar los escenarios definidos por constituciones y leyes locales, señalando el modo de coadyuvar con policías municipales y los casos para solicitar apoyo de la Guardia Nacional y Fuerzas Armadas.
Ambos protocolos deben limitarse a lo que mandata el artículo 21 constitucional para sus respectivos órdenes de gobierno y insertarse en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, otorgándoles un orden normativo que impida a estados y municipios evadir sus responsabilidades en seguridad.
El autor es Maestro en Seguridad Nacional por la Armada de México.
